原标题：人民网评：构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系

“治理好我们这样的大国，要理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。要统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。”这是党的十九届三中全会作出的重要决策部署。

毛泽东读《二十四史》，曾专门对政令不畅的问题有过批语。《明史》卷九有这样一段记载：明宣德七年，明宣宗对礼部说，农民赋税太重，下令减去三成。但是后来却发现户部并不执行诏令，往下一级更不听从，以致百姓不能得到实惠。为此他重申：“自今令在必行，毋有所遏”。在这段话旁边，毛泽东用浓重的笔墨写下了“今犹存此弊”几个字。这个批语，今天对于我们仍有重要的警示意义。

“令之不行，政之不立。”目前，一些地方、部门仍然存在对中央政策的落实打折扣、做选择的现象，导致中央的决策部署没能及时到位，无法让百姓及时享受中国特色社会主义制度的红利。这反映出现行的工作体系存在一些障碍和弊端。“构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系”对症施治，既有体系性，又有很强的现实针对性。

“事在四方，要在中央。”党的历史、新中国发展的历史，特别是改革开放40年的实践告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。坚决维护党中央权威、向党中央看齐，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，党的领导才会坚强有力，党和人民的事业才能长盛不衰。

“基础不牢，地动山摇。”中央加强宏观事务管理，做出顶层设计和制度安排，离不开地方的坚决贯彻落实。各地在执行中央政策时要一级促着一级干，层层落实。同时，也要多发挥地方的能动性、创造性。赋予省级及以下机构更多自主权，合理设置和配置各层级机构及其职能，增强地方治理能力，加强基层政权建设，就是要“构建简约高效的基层管理体制”。

“上下同欲者胜。”构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系，是我们党治国理政的基本保证，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，是全国各族人民根本利益所在。从人民的利益出发，以更科学的工作体系把中央和地方两个积极性充分调动起来，让人民群众享有更高效的服务，拥有更高质量的获得感。

责任编辑：张玉

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原标题：法国政府推出570亿欧元“五年投资计划”：经济“再出发”

9月25日，法国总理菲利普公布了新政府大规模的投资计划，预计未来5年内在培训教育、数字化建设以及环境等领域投资570亿欧元，以此来激活法国慵懒的经济细胞，提升法国经济发展潜力。

这是法国近十年来推行的第四个大规模投资计划。较之以往投资计划，因其计划款项已纳入法国政府财政预算，又在劳工技能培训方面关系到法国劳工法改革计划，因而备受外界期待。

与政府财政预算挂钩

据《欧洲时报》援引法新社报道称，根据法国总统马克龙竞选期间承诺，法国经济学家、法国总理府下属官方智库“法国战略与社会展望局”总局长让·皮萨尼-费里（JEAN PISANI-FERRY）制定了这套投资计划。这是法国近十年来推行的第四个大规模投资计划。

菲利普在记者会上称，这套五年计划应能“扩大政府在经济、税务、劳资与社保方面改革的效果”。他表示：“这是在为大的优先投资项目提供财力与可见度。”

据了解，570亿欧元的投资金额也比马克龙竞选期间宣布的500亿欧元要高。

根据法国政府公布的投资计划细节，200亿欧元用于环保与能源过渡，其中90亿欧元用于“扩大房屋建筑热能设备更新的效果”，70亿欧元用于“发展再生能源”，90亿欧元用于政府机关数字科技升级，150亿欧元用于培训与教育 ，130亿欧元用于创新。

这套投资计划的资金来源是动用现有的120亿欧元财政经费，其余450亿欧元来自新的筹资项目。

菲利普对这些新的筹资项目进行了介绍：“在同意优先支持这些投资方向的政府部级单位预算中筹资，动用“第三套未来投资计划”（PIA 3）的拨款、以特殊的名义动用国家信托局与欧盟投资银行的资金”。

《经济日报》援引法国经济学家说法指出，由于法政府在此前公布的2018年预算法案中曾计划削减160亿欧元，因此，为保证如此庞大的投资计划的顺利实施，法国政府需要采取灵活的融资策略，一方面保证公共财政的适度支出，另一方面确保该计划的资金支持。

由于支持本次投资计划的款项已纳入至政府预算，在资金来源方面将更具坚实保障。法国总理府表示，相关投资计划将与政府的财政预算与具体改革措施挂钩，使投资更具针对性与保障性，如削减对汽车领域的相关补贴也被列入了该计划的一部分。

部分法国媒体认为，法政府的该项投资计划将比此前的相关战略发挥更大的作用。

“凯恩斯主义的复兴”

《经济日报》援引法国媒体分析指出，法国前政府的相关投资计划无法有效支持国内需求的增长，也无法为对抗全球气候变暖提供必要保障，而此次计划的启动则标志着凯恩斯主义的复兴，将促进法国经济“再出发”。

马克龙在竞选期间曾承诺将在上任后致力于减少保护生态、提高经济发展潜力与就业水平、扭转公共服务领域现状。本次公布的投资计划则是对其竞选承诺的有力证明。

此外，法政府还希望借助该计划的相关投资对100万低技能离职青年和100万低技能长期失业人员进行职业培训。他表示，由于此前政府推行的劳工法案改革中的部分条例使企业裁员更加便利化，因此法政府希望通过改善对低技术人员的培训及强化失业保险改革的基础上，使相关人群更好地适应未来更具灵活性的劳动力市场，进一步提高劳动者的竞争力。另外，该计划的一个亮点还在于，希望通过职业培训提高劳动者的职业技能，进而刺激约200万的潜在劳动力市场，进一步提高法国经济的发展潜力。

马克龙于22日正式签署5条法国劳动法修订法令，这也是马克龙执政后的首个重大经济改革事件。接下来在劳工法改革方面，还有修改失业福利、养老金制度计划的出台。

菲利普表示，这笔投资将对包括劳工法改革在内的法国政府一系列改革项目产生“放大效应”。

部分法国经济学家对该投资计划表示了乐观的态度。一方面，该投资计划拥有法财政的有力支持，将为相关计划的落实打下基础。另一方面，这项有针对性的大规模投资计划将进一步刺激法国内业已僵化的劳动市场，有力推进政府正在推行的结构性改革，进一步增强法经济发展的潜力与韧性。国际货币基金组织也曾于近期指出：“法国经济的机构性改革与行政数字化改革将受益于这项庞大投资计划。”

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